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YUYAO MEIXIANG PLASTIC INDUSTRIAL CO., LTD.
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| 財政為節水灌溉“保駕護航” |
| Data：2015-05-28 Hits：4585 |
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農田水利設施是農業農村發展的重要基礎，隨著水資源供需矛盾的凸顯，節水成為我國水問題的根本出路。大力發展節水灌溉，大幅度提高灌溉水的利用率和效益，不斷提高農業綜合生產能力，不僅是促進水資源可持續利用的一項重大工作，而且是發展現代農業的一項根本性措施，對于保障國家糧食安全、推進水利現代化和農業現代化進程中具有重要意義。
近年來，各級財政為大力發展我國節水灌溉，促進農業經濟發展作出了孜孜努力，并取得顯著成效。在財政資金的引導帶動下，“十一五”期間，全國新增節水灌溉工程面積9200萬畝，新增年節水能力近150億立方米，新增糧食生產能力約200億公斤，灌溉用水有效利用系數由0.45提高到0.5，農田水利建設滯后的局面得到有效扭轉，為保障國家糧食安全，促進農民增產增收做出了積極貢獻。
“十二五”期間，財政繼續支持發展高效節水灌溉，以三北地區（東北、西北、華北）為重點，大力支持發展管道灌溉、噴灌和微灌高效節水灌溉，突出規模效應和示范效應。2011年底，財政部同水利部、農業部聯合支持黑龍江省、吉林省、內蒙古自治區、遼寧省啟動實施“節水增糧行動”，集中連片大規模推廣應用高效節水灌溉技術，提高糧食綜合生產能力和農業灌溉用水系數，實現節水增糧增效目標。2012—2015年，國家計劃投資380億元（其中中央財政補助228億元）支持東北四省區建設高效節水灌溉面積3800萬畝。此次支持實施“節水增糧行動”，中央財政沒有新設專項資金，而是通過統籌整合小型農田水利設施建設補助資金、農業綜合開發資金、現代農業生產發展資金、農業科技推廣資金四項資金，圍繞同一目標，統一投入標準，統一建設要求，共同組織實施。這不僅是統籌整合涉農資金的積極嘗試，而且也是為統籌整合資金支持高標準農田建設打造了新的平臺，奠定了良好的基礎。同時，四省區切實承擔起投入責任，按照中央與地方6：4的比例落實地方投入。其中，省級財政落實總投入的20%、市縣財政落實總投入的10%、農民群眾籌資投勞不高于總投入的10%，地方各級財政的投入必須保證在總投入的30%以上。地方各級財政應落實的資金通過公共財政預算、從土地出讓收益中計提的農田水利建設資金和其他可以用于農田水利建設的財政性資金來安排，中央財政安排的其他財政支農資金或銀行貸款不能作為地方財政落實的資金。經過一年的努力，四省區“節水增糧行動”已初見成效。
雖然我國有效灌溉面積穩步增長，但高效節水灌溉面積尚不足10%，而且，農田灌溉用水有效利用系數也比發達國家0.8的水平低出近一半，我國大力推廣高效節水的空間還很大，依然任重道遠。2013年是實施“節水增糧行動”承前啟后的重要一年，為形成支持合力，要積極研究推進高效節水設備產業相關稅收、信貸等優惠政策；進一步加大投入力度，提高資金效益，為節水灌溉工程提供強有力的財力后盾；運用市場機制，積極引導和推動直接、間接融資支持高效節水灌溉發展。通過項目帶動、一事一議財政獎補等方式，鼓勵和引導社會力量特別是農民積極參與高效節水灌溉工程建設；落實好從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設的政策，加大力度支持高效節水灌溉發展；進一步落實好抗旱、節水設備納入農機具購置補貼范圍的政策。
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